以“五严”措施推进危险化学品重大风险防控工作

9月24日下午，全国硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理部署视频会结束后，广东省应急管理厅立即组织各地市和有关单位召开全省专题会议，分析研判形势、总结事故教训，对抓好当前和今后一个时期全省危险化学品领域安全生产工作进行再动员、再部署。省安委办主任、省应急管理厅党委书记、厅长王中丙主持会议并讲话。

要清醒认识当前我省安全生产严峻形势，特别是部分企业落实“一线三排”和“四令三制”要求不到位，仍然存在风险辨析不到位、报警系统形同虚设、动火作业监管不严格、安全教育不到位、安全技术交底不落实等问题。各地、各企业要深刻吸取事故教训，深刻认识应急管理本质是预防管理，要以大概率思维应对小概率事件，扎扎实实做好“防”的工作。

要以“五严”举措，全力防范化解危险化学品安全风险。

⬧ 一要严守安全生产红线。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立人民至上、生命至上、安全第一理念，坚守红线意识、底线思维，落实落细“一线三排”工作机制，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，对风险隐患全面排查、科学排序、有效排解，狠抓危险化学品安全整治，坚决打赢“奋战一百天，全年保平安”攻坚战，严防风险叠加碰头。

⬧ 二要严肃落实“四令三制”。“四令三制”是用生命和鲜血换来的教训，各企业要不折不扣执行，力戒形式主义，以严肃的态度抓好特殊作业安全管理，落实安全监管和风险防控措施，确保每个环节安全可靠；认真审查外来施工单位和人员资质条件，明确双方安全责任；加强入厂安全培训教育，落实现场安全交底和全过程监护，严禁一包了之、以包代管；定期评估外来施工单位和人员安全生产能力和业绩，有负面记录的单位和人员不得入厂作业。

⬧ 三要严格开展专项排查。按照全国会议部署要求，对硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业进行全覆盖检查。各地市应急管理部门、消防救援机构对危险化学品重大危险源企业进行全覆盖检查督导，建立问题隐患和整改措施清单，落实各项措施。

⬧ 四要严控试生产安全风险。各地要组织力量全面检查辖区内在建化工及危险化学品建设项目，加强企业试生产方案备案管理、安全设施竣工验收等活动和结果的监督核查。试生产前，要求企业委托第三方机构严格对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，全面排查治理风险隐患，评估确认安全生产条件，保证安全控制措施落实到位。措施未落实的，一律不得批准其试生产。严格试生产期间的变更管理，及时分析变更过程中可能产生的危险有害因素，并采取有效措施加强防范。

⬧ 五要严查严处有关事故。对危险化学品生产储存企业发生死亡1-2人或虽未造成人员死亡但影响重大的事故，要按照“提升一级”的要求，由地级市政府组织事故调查组提级调查。凡是发生危险化学品安全事故的，要依法严究事故责任人法律责任，并第一时间依法暂扣安全许可证。对每一起危险化学品事故要“钉钉子”，严格落实顶格严查、顶格处罚、公开曝光、联合惩戒，以小切口催生大变局，倒逼企业落实主体责任。