深圳市盐田区应急管理局对xx有限公司行政处罚案
特种作业人员 安全生产 行政处罚
生产经营单位未建立健全特种作业人员档案，盐田区应急管理局对该单位作出警告并处人民币0.3万元（叁仟元整）罚款的行政处罚。
2021年5月18日，盐田区应急管理局执法人员对xx有限公司进行安全生产执法检查，根据现场检查情况，发现该公司存在1项违法行为，即生产经营单位未建立健全特种作业人员档案，执法人员下发了《责令限期整改指令书》，要求该公司在2021年5月24日前整改完毕。2021年5月19日，盐田区应急管理局对该公司的违法行为进行立案调查。2021年5月28日，盐田区应急管理局执法人员对该公司进行执法复查，发现该公司已按照规定建立健全特种作业人员档案，并下发《整改复查意见书》。
xx有限公司违反了《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十四条：“生产经营单位应当加强对本单位特种作业人员的管理，建立健全特种作业人员培训、复审档案，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。”的规定。依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十八条：“生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的，给予警告，并处1万元以下的罚款。”的规定，并参照《深圳市应急管理行政处罚自由裁量权实施标准（2020 年版）》（违法行为编号第1042号）：“生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的，给予警告，并按以下标准处以罚款：1名以上4名以下特种作业人员未建立培训、复审档案的，处0.3 万元罚款”的实施标准，对该单位作出警告并处人民币0.3万元（叁仟元整）罚款的行政处罚。该单位主动缴纳了罚款，案件执行完毕。
1、特种作业人员所从事的工作，在安全程度上与单位内的其他工作有较大差别，特种作业人员在工作中接触的危险因素较多，危险性较大，对特种作业人员进行专门的培训教育，实行严格的管理，减少他们的失误，对防止和减少生产安全事故具有重要意义；
2、行政机关实施行政处罚时，不仅要查清违法事实，更要严格履行法定的行政执法程序。行政执法程序符合法律规定，既是对行政执法者的基本要求，也是行政执法目的得以实现的基本保证。《行政处罚法》《行政诉讼法》等都对行政处罚的具体程序作出了规定，行政执法必须保证程序公正并严格遵守法定程序。执法部门应当充分听取当事人的陈述和申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。
