特种作业考试作弊，获刑六年半！安全培训“走过场”案例集锦

2023-02-01 16:46:01 
近日，应急管理部公布了

一批安全生产培训“走过场”执法案例

在其中一起刑事案件中

犯罪嫌疑人为了谋取不当利益

在特种作业理论考试中团伙作弊

还利用互联网漏洞远程答题！



案例1：

2021年1月17日，在绍兴市越城区绍兴市交通职业学校组织的一场特种作业理论考试过程中，监考人员发现部分考试电脑机位出现“自动”答题的异常情况，经浙江省绍兴市应急管理局调查发现，系人为远程控制考场信息系统组织考试作弊的非法行为。

绍兴市应急管理局按照有关规定作出撤销该考试点承担特种作业操作资格考试委托的处理，同时将有关问题线索移送公安机关立案侦查。

据公安机关侦查，以卫某为首的团伙，对外假借培训机构的名义，以承诺特种作业考试“包过”的形式招揽学员，实际利用考场电脑连接互联网的漏洞，在考场电脑上私自安装远程控制计算机信息系统的软件，组织考场外的“枪手”通过远程控制系统替考生答题作弊。卫某等12人先后在2020年12月至2021年1月的3场特种作业理论考试中，以非法远程控制考场计算机信息系统的方式，组织至少300名考生作弊，非法获利人民币约27万元。

2022年6月9日，浙江省绍兴市越城区人民法院公开开庭审理此案件。法院审理后认为，卫某等12名被告人的行为已触犯非法控制计算机信息系统罪，一审分别判处有期徒刑10个月到6年6个月不等，并处罚款人民币2千元至4万元不等。

案例2：

2022年7月12日，河北省保定市应急管理局对某电力有限公司培训中心安全理论知识考试点进行监督检查时，发现该考试点无独立的法人资格，理论考试职能与安全培训交叉，考培不分，不符合《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》第四条第五款和《河北省特种作业考试点建设项目审查验收标准》中关于特种作业考试点（公共管理部分）验收标准的规定。保定市应急管理局按照有关规定作出撤销该考试点承担特种作业操作资格考试委托的处理。

案例3：

2022年5月17日，海南省应急管理厅联合海口市应急管理局对某高级技工学校考试点进行安全生产培训“走过场”专项检查时，发现其存在以下违规行为：1.安全生产考试管理制度不健全，缺少考核评估制度等；2.特种作业实操考场部分设施不符合考试点建设要求，现场未按要求配备消防灭火器材，高处作业吊篮操作缺少升降钢绳、安全带等；3.考生档案整理不规范，未严格落实考培分离，考试档案和培训档案混放；4.部分考试监控视频缺失，抽查2021年3月的考试档案发现缺少全程监控视频，2021年9月的考试监控视频无法打开。

以上行为不符合《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》中关于考试点建设标准的规定，海口市应急管理局责令该考试点停考整改。

案例4：

2022年6月28日，云南省昆明市应急管理局对电话举报某职业培训学校有关问题进行延伸调查时，发现其涉嫌培训档案材料造假，经立案调查，认定该机构存在以下违法行为：1.未按照培训大纲组织教学培训，抽查7个期次的158名特种作业学员，实操培训学时只达到大纲要求学时的10%～40%；2.为158名学员出具虚假的《安全生产培训考勤表》《学时证明》。

以上行为违反了《安全生产培训管理办法》第六条和《云南省安全生产条例》第四十一条第二款的规定。昆明市应急管理局依据《安全生产培训管理办法》第三十四条第二项和《云南省安全生产条例》第五十五条第二款的规定，责令该机构限期改正，并处罚款人民币6.4万元，对机构负责人许某兵处罚款人民币2.2万元，对机构管理人员许某艳处罚款人民币2.4万元。

案例5：

2022年5月24日，陕西省西安市新城区应急管理局对某信息技术服务有限公司督导检查时，发现其存在以下违法行为：1.部分特种作业工种实操培训教师无本领域的实践工作经验；2.教学场所消防器材配备不足，仅有1具灭火器。以上行为违反了《安全生产培训管理办法》第五条的规定，新城区应急管理局责令该机构限期改正。

2022年6月21日，陕西省西安市应急管理局联合新城区应急管理局对该机构进行整改复查时，发现其对存在的问题逾期未改正，同时发现该机构还存在培训档案不完整不规范的问题，抽查的2022年第6期高压电工培训班，部分学员理论培训学时记录缺失，部分学员理论培训学时记录与学时证明不符。以上行为违反了《安全生产培训管理办法》第五条、第十五条的规定。新城区应急管理局依据《安全生产培训管理办法》第三十四条第一项、第三项的规定，对该机构作出罚款人民币3万元的行政处罚。

案例6：

2022年7月21日，福建省应急管理厅联合泉州市应急管理局对某职业培训学校进行安全生产培训“走过场”专项检查时，发现其存在以下违法行为：1.学员考核、培训登记、档案管理、过程控制、经费管理等培训管理制度不健全、不完善，且未建立相应的工作台账；2.未严格按照培训大纲要求的学时及内容制定培训计划并组织教学培训，培训学时严重不足；3.培训档案不规范、不完整，档案管理混乱。以上行为违反了《安全生产培训管理办法》第六条、第十五条的规定。该培训机构由于无法达到整改要求，泉州市应急管理局按照有关规定将其移出泉州市安全生产培训机构名单。

案例7：

2022年5月18日，江苏省盐城市东台市应急管理局对高新炭材有限公司进行执法检查时，发现该公司主要负责人王某未组织制定并实施本单位2022年的安全生产教育和培训计划，未对员工进行安全生产教育培训，违反了《安全生产法》第二十一条第三项、第二十八条第一款的规定。东台市应急管理局依据《安全生产法》第九十七条第三项的规定，对该公司作出罚款人民币1.8万元的行政处罚；依据《安全生产法》第九十四条第一款的规定，对该公司主要负责人王某作出罚款人民币2.45万元的行政处罚。

案例8：

2022年5月13日，山西省阳曲县应急管理局对某建材有限公司进行执法检查时，发现焊工张某某和低压电工刘某某所持的特种作业操作证为购买的假证，此行为违反了《安全生产法》第三十条第一款的规定。阳曲县应急管理局依据《安全生产法》第九十七条第七项的规定，责令该公司限期改正，并处罚款人民币3万元；依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第四十一条第一款的规定，给予张某某、刘某某警告，并处罚款人民币1000元。阳曲县应急管理局将该案件有关问题线索移送至阳曲县公安局。

案例9：

2022年6月6日，宁夏回族自治区银川市应急管理局根据群众举报线索，依法对某矿山机械制造有限公司钳焊车间进行突击检查，现场查实3名正在作业的电焊工未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作证后上岗作业。此行为违反了《安全生产法》第三十条第一款的规定。银川市应急管理局依据《安全生产法》第九十七条第七项的规定，责令该公司限期改正，并处罚款人民币9万元。

案例10：

2022年4月19日，四川省广安市应急管理局在对某天然气有限公司开展执法检查时，发现该公司存在以下违法行为：1.未如实记录安全生产教育和培训情况；2.未落实公司制定的教育培训计划，2022年公司年度培训计划表中规定2月份开展道路运输法律法规、典型案例、危险化学品储存与装卸等培训，但实际未开展相应培训；3.部分新员工未经培训考试合格后上岗，抽查发现有新员工培训考试未达到合格分数也未重新进行教育培训和考试，便进入生产岗位。该公司行为违反了《安全生产法》第二十八条第一款、第四款的规定。广安市应急管理局依据《安全生产法》第九十七条第三项、第四项的规定，责令该公司限期改正，并处罚款人民币8万元。
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安全生产培训和考试

是确保安全的重要一步

“走过场”影响深远，后果严重

自2021年11月至2022年10月

应急管理部针对这种情况

已开展了专项整治



希望一些动歪脑筋的人

不要试图用“安全”牟利！

以身犯法必将面临法律的惩罚！

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相关法律法规：

《中华人民共和国安全生产法》第二十八条

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

《中华人民共和国安全生产法》第九十七条

生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:

（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的；

（二）危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；

（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；

（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；

（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；

（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；

（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。

《生产经营单位安全培训规定》第十三条

生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。

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各生产经营单位自查内容

重点关注以下方面

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01

企业主要负责人组织制定本单位安全生产教育培训计划，应根据不同人员不同培训需求以及一线员工的安全素质提升方向制定计划，并按计划实施培训，最终实现提高从业人员的安全意识、安全知识和安全技能；落实教育培训经费的提取和使用；应用新工艺、新材料、新技术、新设备及新上岗和转岗员工经安全培训合格上岗，将被派遣劳动者和外包施工队伍人员纳入统一培训等。



02

企业应落实证书查验责任，杜绝特种作业人员无证上岗或持假证上岗以及涂改、转借、转让、冒用证书，使用伪造、变造、买卖特种作业操作证等情况，尤其涉及承包商的特种作业人员要加强管理。




03

危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员按照规定经应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格的情况，且证书在有效期内。




04

审核安全培训管理制度是否健全、是否符合法律法规要求，三级教育培训按规定的内容、学时进行培训和考核，避免培训和考试流于形式、走过场；组织人员全面检查培训记录档案是否齐全、存在造假等未如实记录安全生产教育和培训情况。


员工三级安全教育培训大合集

基础知识篇




1新员工“三级”安全教育的概念：




三级安全教育是指新入职员工的公司级安全教育、部门级安全教育和班组级安全教育。




2什么是安全生产，它的意义是什么？



安全生产：是指在劳动生产过程中，通过努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止事故的发生，使企业生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

包括两个方面的安全：

①人身安全（包括劳动者本人及相关人员）

②设备安全



3什么是安全技术？




安全技术：为了预防或消除事故根源，对生产过程中可能存在着有害于工人人身安全健康或有损于机器设备的燃烧、爆炸、触电、绞辗、高空坠落、尘毒污染等危险因素，从设计、工艺、生产组织、操作等方面所采取的各种技术措施。




4什么是安全生产责任制？




安全生产责任制:根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应该做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。



5员工安全生产的主要职责：




①自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律；
②努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程；
③爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品；
④遵守有关设备维修保养制度的规定；
⑤关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议；
⑥发现事故隐患和不安全因素要及时向组织或有关部门汇报；
⑦发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作；
⑧积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识；
⑨有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。

安全管理篇




1安全管理十须知

①一个方针：安全第一，预防为主，综合治理。
②二条守则：岗位职责；操作规程。
③四不放过：事故原因未查清不放过；事故责任者和领导责任未追究不放过；广大职工未得到教育不放过；防范措施未落实不放过。
④五个须知：知道本单位安全工作重点部位；知道本单位安全责任体系和管理网络；知道本单位安全操作规程和标准；知道本单位存在的事故隐患和防范措施；知道并掌握事故抢险预案。
⑤六个不变：坚持“安全第一”的思想不变；生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人的责任不变；行之有效的安全规章制度不变；从严强化安全生产力度不变；安全生产一票否决的原则不变；充分依靠职工的安全生产管理办法不变。
⑥七个检查：查认识；查机构；查制度；查台账；查设备；查隐患；查措施。
⑦八个结合：建立约束机制与激励机制相结合；突出重点与兼顾全面结合；职能部门管理与齐抓共管相结合；防微杜渐与突出保障体系相结合；弘扬安全文化与常抓不懈相结合；安全检查与隐患整改相结合；落实责任制度与完善责任追究制相结合；强化安全管理与推行安全生产确认制相结合。
⑧九个到位：领导责任到位；教育培训到位；安管人员到位；规章执行到位；技术技能到位；防范措施到位；检查力度到位；整改处罚到位；全员意识到位。
⑨十大不安全心理因素：侥幸；麻痹；偷懒；逞能；莽撞；心急；烦躁；赌气；自满；好奇。

2安全生产十不准

①不戴安全帽，不准进入施工现场；
②高空作业不挂安全网、不系安全带，不准施工；
③穿高跟鞋、拖鞋、赤脚不准作业；
④工作时间不准喝酒，酒后不准作业；
⑤高空作业所用物料不准随便抛下；
⑥电源开关不准一闸多用；
⑦机械设备不准带病运行；
⑧机械设备的安全防护装置不完善不准使用；
⑨吊车无人指挥、看不清起落点不准吊装；
⑩防火禁区不准吸烟；正确佩戴个人防护用品。

3安全生产的“三宝”

安全帽、安全带、安全网

4四不伤害

即自己不伤害自己，自己不伤害他人，自己不被他人伤害，保护他人不被伤害。

5三违

违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。

6三无

个人无违章、岗位无隐患、班组无事故。

7雨季“八防”

防中暑、防雷击触电、防物体打击、防淹溺、防车祸、防洪汛、防坍塌、防中毒。

8冬季“六防”

防冻、防滑、防火灾、防爆炸、防中毒、防机械伤害。

9安全生产六大纪律

①进入现场，必须戴好安全帽，扣好帽扣，正确使用劳动防护用品；
②二米以上的高空作业，无安全设施的必须戴好安全带，扣好保险钩；
③高处作业时，不准往下面乱抛材料和工具等物件；
④各种电动机械设备，必须有可靠的安全接地和防雷装置，方能开动使用；
⑤不懂电器和机械的人员严禁使用和玩弄机电设备；
⑥吊装区域非操作人员严禁入内，把杆下方不准站人。

10安全颜色

安全色是用来表达禁止、警告、指令、提示等安全信息含义的颜色。它的作用是使人们能够迅速发现和分辨安全标志，提醒人们注意安全，预防发生事故。我国安全色标准规定红、黄、蓝、绿四种颜色为安全色。同时规定安全色必须保持在一定的颜色范围内，不能褪色、变色或被污染，以免同别的颜色混淆，产生误认。


安全色的定义：


红色：表示危险、禁止、停止。用于禁止标志。机器设备上的紧急停止手柄或按扭以及禁止触动的部位通常用红色，有时也表示防火；



蓝色：为含指令标志的颜色，即必须遵守；



黄色：警告和注意。如厂内危险机器和警戒线，行车道中线、安全帽等；



绿色：提示安全信息，含义是提示，表示安全状态或可以通行。车间内的安全通道，行人和车辆通行标志，消防设备和其他安全防护设备的位置表示都用绿色。

11安全标志

安全标志是由安全色、几何图形和图形符号构成。分为禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志四类。


01
常见禁止标志








02
常见警告标志








03
常见指令标志








04
常见提示标志







安全防护篇




1安全用电主要应对措施


①非电工严禁动电；


②各种电器使用前应检查是否漏电、接地是否良好；
③所有用电器具必须经过漏电保护器，而且漏电保护器必须灵敏可靠；
④应使用优质的电缆线，严禁使用胶质线；
⑤禁止用扎丝等导电材料捆绑电缆电线；
⑥所有用电开关应标明用途和责任人；
⑦学会触电急救知识。

2车辆伤害主要应对措施

①遵守交通规则，车辆安全设施处于良好状态，灯光齐全；
②多人行走时应成纵队而不应排成一排；
③通勤车辆不得人货混装、不得超员、不得超速行驶。

3物体打击主要应对措施

①严禁上下同时作业，除非有可靠的防护措施；
②进入工作面必须戴安全帽并系好帽带；
③脚手架上的杂物应及时清理，所有工器具必须袋装吊运，严禁抛扔，除非有可靠的安全防护措施。

4高处作业防坠落安全措施


①首先应做好安全防护设施，比如设置好安全围栏、铺满跳板、挂好安全网等；


②在上述设施不完善的情况下应系挂安全带，安全带的正确系法应是高挂低用；
③身体应满足要求，患有高血压、低血糖、癫痫等不适应症的人员严禁上高架作业。

5乘坐电梯安全防护措施

①注意安全标志。乘坐电梯，首先要查看电梯内有没有质量技术监督部门核发的安全检验合格标志，电梯有安全标志才能保障安全；
②电梯超载很危险。听到报警，就请等下一趟；
③别顶着电梯门。当电梯门快关上时，千万不要强制冲进电梯，阻止电梯关门，切忌一只脚在内一只脚在外停留，这样可能受伤；
④不要随便按应急按钮。应急按钮是为了应付意外而设置的，电梯正常运行时不要按动，否则会给您带来不必要的麻烦；
⑤电梯开门走车很危险。乘坐电梯时，如果电梯门没有关上就运行，这说明电梯有故障，乘客不要乘坐，同时向维修人员报告；
⑥维修中的电梯别上。来到电梯前，乘客首先看看是否挂有“停梯检修”标志。如果电梯在维修，应挂有这种标志，乘客不要乘坐；
⑦发生火灾时千万别用电梯逃生；
⑧意外时千万别慌，及时通知维修人员救援；
⑨进出电梯须观察。电梯停稳后，乘客进出电梯时应注意观察电梯轿箱地板和楼层是否水平等。

6如何做好安全防护

①要按规定穿戴防护用品。如穿软底鞋、戴安全帽、系安全带；安全带应高挂低用，不能穿皮鞋或塑料硬底鞋作业；
②登高时禁止使用没有防滑或梯档缺损的梯子。梯顶端应放置牢固或有专人扶梯；
③登高时用的脚手架要符合规定。使用前要检查是否有断裂伤痕，搁置必质平衡牢靠，两梯要用绳索扎牢；
④注意脚手架是否坚固、结实、平衡。各层都要放底板篱笆，上下脚架要有良好的扶手，确保安全；
⑤高处作业下方必须设安全网。凡无外架防护的施工，必须在4—6米处设一层固定的安全网，每隔12米（四层楼）再设一道固定的安全网，并同时设一道随墙体逐层上升的安全网；
⑥在天棚和轻型屋面上操作或行走前，必须在上面搭设跳板或下方满搭安全网；
⑦冬季在寒冷地区从事高处作业时，要防止踏冰滑倒，不准在走道、脚手架上倒水；
⑧在高处作业遇有雷击或乌云密布将有大雷雨时，脚手架上的作业人员必须立即撤离。


来源：应急管理部、中国安全生产网、安全生产技术、广东安全生产杂志等