“限额以下小型工程、零星作业”
在日常生产与生活中
无处不在
无论是家庭装修、小型焊接、临时切割
还是门店招牌安装、外墙修补等
此类施工作业
工程量小、投资低、工期短的背后
是“数量多、队伍散、安全条件差”
极易导致高处坠落事故发生
案 例 警 示
案例一:
2021年12月22日，江苏苏州一小区外立面改造项目升降平台拆除过程中，施工平台发生倾斜，3名施工人员从高处坠落，经抢救无效死亡。
案例二:
2022年8月1日，福建一小区一名装修工人在安装防盗网时，不慎从19层坠落，当场身亡。
什么是限额以下小型工程和零星作业？
限额以下小型工程：是指按规定可以不申请办理施工许可证的工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的小型工程（含土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程）。
零星作业：是指在公共区域进行的存在高处坠落、触电、物体打击、坍塌等特定安全风险且依法无需许可审批的非工程建设类生产作业经营活动。
具体包括：
（一）小规模的空调、太阳能、雨棚、防盗网等非主体工程配套设备设施的安装、维护、拆除作业；
（二）小规模的建筑外墙清洗、修补、屋面检修等各类建筑外墙零星高处作业；
（三）小型临街广告牌的安装、维护、拆除作业；
（四）小规模的新能源汽车充电设施的安装、维护、拆除作业；
（五）小规模的展台、布景等搭设、拆除作业；
（六）其他由街道决定予以安全生产纳管的零星作业活动。
限额以下小型工程和零星作业
如果安全防范措施不到位
极易造成触电、高坠、物理打击等事故
如何加强安全规范管理
防范事故发生？
7条安全硬措施
1.强化信息登记，施工单位必须具有相应资质，施工方案应当符合安全标准规范。
2.严禁私拉乱接电线，严禁违规使用大功率器具。
3.高处作业、电工作业、焊接与热切割作业等特种作业人员必须持证上岗，并具备相应的安全知识和技能。
4.动火作业严格执行审批制度，操作人员必须持证上岗。
5.高处作业人员必须系挂五点式防坠安全带，系挂点务必牢固可靠。
6.现场必须配备消防设施设备，灭火器等消防设施设备完整可用。
7.施工单位必须制定并落实应急预案，确保在紧急情况下能够及时响应。
高处作业存在哪些风险？
1. 高处坠落
安全带、安全绳缺失、梯具不稳、吊绳老化断裂。
2.触电
带电作业，或不慎接触高空电源线路
3.引发火灾
高处作业，涉及焊接等动火作业。
4.物体打击
作业工具、材料坠落对下方人员造成伤害。
预防高处坠落事故“十不准”
1.未执行
未执行审批程序（无安全技术交底、未经危险作业审批、从业人员未经安全培训教育、作业现场未经确认、现场无人监护等），不准从事高处作业。
2.恶劣天气
恶劣天气（六级以上大风及暴雨、大雪、大雾等）或光线不足，不准从事室外高处作业。
3.不牢固
上下通道（梯子）不牢固，不准从事高处作业。
4.不合格
升降设备未验收合格，不准从事高处作业。
5.缺失
安全防护措施缺失或不可靠，不准从事高处作业。
6.无资质
施工单位或个人无相关资质，不准从事高处作业。
7.无警示
临边，洞口无防护无警示标志，不准从事高处作业。
8.违反操作规程
违反操作规程或劳动纪律，不准从事高处作业。
9.职业禁忌症
从业人员患有（高血压、心脏病、贫血、癫痫、深度近视等）职业禁忌症，不准从事高处作业。
10.未正确佩戴
安全帽、安全带、防滑鞋未正确穿戴，不准从事高处作业。
限额以下小型工程要小心
零星作业并非“零”风险
无论是施工负责人还是一线作业人员
都要压实安全生产责任
把每一项安全措施落到细节里
来源：深圳应急管理、中华人民共和国应急管理部、广东应急管理、坪山区应急管理
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