为指导各地加强城镇燃气安全风险管控和隐患排查治理，防范重特大事故发生，切实保护人民群众生命财产安全，近日，住房城乡建设部印发《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》。
标准主要内容如下：
第一条 为指导各地加强城镇燃气安全风险管控和隐患排查治理，防范重特大事故发生，切实保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《城镇燃气管理条例》等法律法规及《燃气工程项目规范》等标准规范，制定本标准。
第二条 本标准所称重大隐患，是指燃气经营者在生产经营过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的隐患。
第三条 县级及以上地方人民政府城镇燃气管理部门在开展燃气安全监督管理工作中，可依照本标准识别、认定城镇燃气经营安全重大隐患，并依法依规督促燃气经营者落实隐患整改责任、及时消除隐患。
第四条 燃气经营者在安全生产管理中，有下列情形之一的，判定为重大隐患：
（一）未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动；
（二）未建立安全风险分级管控制度；
（三）未建立事故隐患排查治理制度；
（四）未制定生产安全事故应急救援预案；
（五）未建立对燃气用户燃气设施的定期安全检查制度。
第五条 燃气经营者在燃气厂站安全管理中，有下列情形之一的，判定为重大隐患：
（一）燃气储罐未设置压力、罐容或液位显示等监测装置，或不具有超限报警功能；
（二）燃气厂站内设备和管道未设置防止系统压力参数超过限值的自动切断和放散装置；
（三）压缩天然气、液化天然气和液化石油气装卸系统未设置防止装卸用管拉脱的联锁保护装置；
（四）燃气厂站内设置在有爆炸危险环境的电气、仪表装置，不具有与该区域爆炸危险等级相对应的防爆性能；
（五）燃气厂站内可燃气体泄漏浓度可能达到爆炸下限20%的燃气设施区域内或建（构）筑物内，未设置固定式可燃气体浓度报警装置。
第六条 燃气经营者在燃气管道和调压设施安全管理中，有下列情形之一的，判定为重大隐患：
（一）在中压及以上地下燃气管线保护范围内，建有占压管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）除确需穿过且已采取有效防护措施外，输配管道在排水管（沟）、供水管渠、热力管沟、电缆沟、城市交通隧道、城市轨道交通隧道和地下人行通道等地下构筑物内敷设；
（三）调压装置未设置防止燃气出口压力超过下游压力允许值的安全保护措施。
第七条 燃气经营者在气瓶安全管理中，有下列情形之一的，判定为重大隐患：
（一）擅自为非自有气瓶充装燃气；
（二）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气；
（三）销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气。
第八条 燃气经营者供应不具有标准要求警示性臭味燃气的，判定为重大隐患。
第九条 燃气经营者在对燃气用户进行安全检查时，发现有下列情形之一，不按规定采取书面告知用户整改等措施的，判定为重大隐患：
（一）燃气相对密度大于等于0.75的燃气管道、调压装置和燃具等设置在地下室、半地下室、地下箱体及其他密闭地下空间内；
（二）燃气引入管、立管、水平干管设置在卫生间内；
（三）燃气管道及附件、燃具设置在卧室、旅馆建筑客房等人员居住和休息的房间内；
（四）使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具、连接管。
第十条 其他严重违反城镇燃气经营法律法规及标准规范，且存在危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实危险，判定为重大隐患。
第十一条 本标准自发布之日起执行。
第一百一十八条 破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第三十六条 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》
第二十八条 禁止下列危害管道安全的行为：
（一）擅自开启、关闭管道阀门；
（二）采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道；
（三）移动、毁损、涂改管道标志；
（四）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆；
（五）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。
第五十条 管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
（一）未依照本法规定对管道进行巡护、检测和维修的；
（二）对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用的；
（三）未依照本法规定设置、修复或者更新有关管道标志的；
（四）未依照本法规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案的；
（五）未制定本企业管道事故应急预案，或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案的；
（六）发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害的；
（七）未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施的。
管道企业违反本法规定的行为同时违反建设工程质量管理、安全生产、消防等其他法律的，依照其他法律的规定处罚。
管道企业给他人合法权益造成损害的，依法承担民事责任。
电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。
第五条 国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
第五十二条 违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《高层民用建筑消防安全管理规定》
（应急管理部令第5号）
第十七条 高层民用建筑内燃气用具的安装使用及其管路敷设、维护保养和检测应当符合消防技术标准及管理规定。禁止违反燃气安全使用规定，擅自安装、改装、拆除燃气设备和用具。
高层民用建筑使用燃气应当采用管道供气方式。禁止在高层民用建筑地下部分使用液化石油气。
《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》
（公安部令第61号）
第十八条 单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。单位消防安全制度主要包括以下内容：……燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）……
前款规定中的第（二）、（三）、（四）、（五）项记录，应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等……
《消防监督检查规定》
（公安部令第120号）
第十条 对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，应当根据单位的实际情况检查下列内容：
（五）电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测。
《公共娱乐场所消防安全管理规定》
（公安部令第39号）
第十三条 在地下建筑内设置公共娱乐场所，除符合本规定其他条款的要求外，还应当符合下列规定：
（五）严禁使用液化石油气。
来源：住房城乡建设部 中国建设报 应急管理部、中国应急管理
