下载学习强安 关注宝安号
2021年9月新修订的
《中华人民共和国安全生产法》
对于安全生产责任划分更加明确
增加“三个必须”原则：
管行业必须管安全
管业务必须管安全
管生产经营必须管安全
如何理解“三管三必须”
应急管理部副部长宋元明先生在新安法发布会上有一段非常精彩的表述：我们讲管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，这在企业里除了主要负责人是第一责任人以外，其他的副职都要根据分管的业务对安全生产工作负一定的职责，负一定的责任。
举一个例子，比如一个企业总部，董事长和总经理是主要负责人，那么他就是企业安全生产第一责任人。但是还有很多副职，比如很多副总经理，分管人力资源的副总经理，对分管领域的安全要负责任。下属企业里面，安全管理团队配备得不到位，缺人，由此导致的事故这个副职是要负责任的。
比如分管财务的副总经理，如果下属企业里安全投入不到位，分管财务的副总经理是要承担责任的。
这就是我们说的管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。说到生产，管生产的副总经理不能只抓生产，不顾安全，抓生产的同时必须兼顾安全，抓好安全，否则出了事故以后，管生产的是要负责任的，这就是“三管三必须”的核心要义。
如何落实“三管三必须”
对企业而言，落实安全责任的重点和难点就是加强生产部门安全管理，落实生产部门安全责任。
1、应按照“管业务必须管安全”的原则，在部门职责中明确生产部门对所辖业务的安全管理责任，落实安全管理职责、权限、考核内容，推动专业安全管理。
2、生产部门要按照职责分工全过程参与新改扩等项目的论证、设计、建设、试运行、验收及正式运营各个环节，辨识其中的安全风险，提出风险管控措施。
3、生产、设备、运营等专业部门按照职责分工对所辖业务、属地负责。
▷按照职责分工对本专业范围内的作业安全、工作程序和方案负责；
▷对生产、设备设施、运营运行稳定负责；
▷对生产、设备设施、运营管理制度的制修订和适宜性负责；
▷对专业范围内的风险分级管控与隐患排查治理负责；
▷对所辖的承包商安全管理负责；
▷对所辖的人员安全培训负责；
▷对应急预案、处置程序及突发事件的应急处置负责；
▷按照权限分工对生产、设备设施、运营等事故事件进行调查处理；
4、安全管理部门要协助企业主要负责人，积极推动企业专业安全管理。
▷加强专业部门安全管理基本原理、方法、程序的培训；
▷汇总收集专业部门提报的相关安全文件、资料，统计分析企业专业安全管理方面的不足，建立并实施专业部门的安全考核机制；
▷指导、协调、组织专业部门开展风险管控、隐患排查、变更管理、事故事件调查等工作；
▷按照权限分工对涉及人身伤害事故开展调查处理。
▷安全管理人员应学习专业安全知识，鼓励专业技术人员进入专职安全管理人员队伍。
安全部门和生产部门的职责定位
1.安全部门的职责定位和作用
随着新安法的发布，企业应逐步认识到，涉及到安全的工作不仅仅是安全部门的事，专业部门被推向风险管理、事故预防的前提。
但是，企业推动专业安全推动的前提是安全部门能牵头对现有安全风险开展系统性分析，能培训专业部门的安全履职能力，能为决策层提供相对定量的安全分析数据。
安全部门是安全生产的监督者、参与者，是企业风险控制和危机处理的关键部门。安全管理人员应是领导层的顾问、参谋，是各级执行层的协调员、资源库，是各现场操作层的培训师、引导员。
▷安全部门应了解整个企业体系运作过程，通过数据分析为领导提供决策依据，是领导层的顾问、参谋；
▷为各级执行层协调各项安全事务、解释标准和法规，帮助其完善操作程序、作业规章等，是各级执行层的协调员、资源库；
▷为操作层提供风险分析方法、应急技能等培训，是培训师、引导员。
2.生产部门的岗位和安全职责
生产部门既要履行岗位职责，也要履行安全责任，即“一岗双责”。专业部门安全责任的内容，一定与风险控制有关。生产部门的岗位职责上述已有描述，对于安全职责，同岗位职责一样，生产部门安全责任的履行同样受制于人员的履职能力。
企业生产部门安全责任明确后，应明确有效履职的能力要求，基于能力要求提供针对性的培训，并将专业部门人员安全履职能力作为能力评估的一部分。
来源 | 安全晋城
编辑 | 宝安区应急管理局
